審查員在進行專利的初步審查時，如果發(fā)現專利申請文件中存在不可能通過補正方式克服的明顯實質性缺陷的，應當發(fā)出審查意見通知書。其中，審查意見通知書除了有收件人信息、著錄項目外，還應當包括如下內容：
（一）指出審查意見通知書所針對的是申請人何時提交的何種文件；
（二）明確具體地指出申請文件中存在的缺陷，并指出其不符合專利法及其實施細則的有關條款，對申請文件存在的明顯實質性缺陷的事實，必要時還應結合有關證據進行分析；
（三）說明審查員將根據專利法及其實施細則的有關規(guī)定準備駁回專利申請的傾向性意見；
（四）指定申請人答復審查意見通知書的期限。
申請人在收到國務院專利行政部門發(fā)出的審查意見通知書后，應當在指定的期限內陳述意見。申請人應當針對審查意見通知書指出的缺陷對申請文件進行修改，且修改的內容不得超出申請日提交的說明書和權利要求書記載的范圍。
申請人期滿未答復的，審查員應當根據情況發(fā)出視為撤回通知書或者其他通知書。申請人因正當理由難以在指定的期限內作出答復的，可以提出延長期限請求?？梢哉埱笱娱L期限僅限于指定的期限。 請求延長期限的，應當在期限屆滿前提交延長期限請求書，說明理由，并繳納延長期限請求費。延長的期限不得超過兩個月。對同一通知或者決定中指定的期限一般只允許延長一次。
對于因不可抗拒事由或者因其他正當理由耽誤期限而導致專利申請被視為撤回的，申請人可以自障礙消除之日起2個月內，最遲自期限屆滿之日起2年內，可以向國務院專利行政部門請求恢復權利。
申請文件存在明顯實質性缺陷，在審查員發(fā)出審查意見通知書后，經申請人陳述意見或者修改后仍然沒有消除的，或者申請文件存在形式缺陷，審查員針對該缺陷已發(fā)出過兩次補正通知書，經申請人陳述意見或者補正后仍然沒有消除的，審查員可以作出駁回決定。
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