專利權(quán)不是自發(fā)明創(chuàng)造完成后就自然產(chǎn)生的。一項發(fā)明創(chuàng)造必須由申請人向國家專利行政管理部門提出專利申請，經(jīng)國家專利行政管理部門依法定審查批準(zhǔn)后，才能取得專利權(quán)。專利申請是獲得專利權(quán)的必須程序。在中國，專利申請人應(yīng)該向哪個部門提交專利申請？
根據(jù)《專利法》第三條款的規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門負責(zé)管理全國的專利工作；統(tǒng)一受理和審查專利申請，依法授予專利權(quán)。該規(guī)定中的“國務(wù)院專利行政部門”是指中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱“國家知識產(chǎn)權(quán)局”）。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》的規(guī)定，國家知識產(chǎn)權(quán)局為國務(wù)院直屬機構(gòu)，其主要職責(zé)為：
（一）負責(zé)組織協(xié)調(diào)全國保護知識產(chǎn)權(quán)工作，推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系建設(shè)。會同有關(guān)部門建立知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制，開展相關(guān)的行政執(zhí)法工作。開展知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳工作。會同有關(guān)部門組織實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。
?。ǘ┏袚?dān)規(guī)范專利管理基本秩序的責(zé)任。擬訂專利知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)草案，擬訂和實施專利管理工作的政策和制度，擬訂規(guī)范專利技術(shù)交易的政策措施，指導(dǎo)地方處理、調(diào)解侵犯專利的糾紛案件以及查處假冒他人專利行為和冒充專利行為，會同有關(guān)部門指導(dǎo)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估工作。
?。ㄈM訂知識產(chǎn)權(quán)涉外工作的政策。研究國外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，按分工開展對外知識產(chǎn)權(quán)談判。開展專利工作的國際聯(lián)絡(luò)、合作與交流活動。
?。ㄋ模M訂全國專利工作發(fā)展規(guī)劃，制訂專利工作計劃，審批專項工作規(guī)劃，負責(zé)全國專利信息公共服務(wù)體系的建設(shè)，會同有關(guān)部門推動專利信息的傳播利用，承擔(dān)專利統(tǒng)計工作。
?。ㄎ澹┲朴唽＠图呻娐凡紙D設(shè)計專有權(quán)確權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，指定管理確權(quán)的機構(gòu)。制訂專利和集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。制定專利代理中介服務(wù)體系發(fā)展與監(jiān)管的政策措施。
?。┙M織開展專利的法律法規(guī)、政策的宣傳普及工作，按規(guī)定組織制定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的教育與培訓(xùn)工作規(guī)劃。
（七）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
從上述職能中可以看出，國家知識產(chǎn)權(quán)局并沒有將“統(tǒng)一受理和審查專利申請，依法授予專利權(quán)”包含在職能范圍內(nèi)，這是因為國家知識產(chǎn)權(quán)局還設(shè)立了專利局，該項職能由國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局承擔(dān)。因此，在中國，專利申請人應(yīng)該向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局提交專利申請。
考慮到我國幅員遼闊，為了方便各地的申請人提交專利申請，及時解答申請人提交專利申請時經(jīng)常遇到的各種疑難問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局陸續(xù)在全國各地的省會城市設(shè)立了代辦處受理專利申請。值得注意的是，這些代辦處除了判斷其收到的專利申請是否符合《專利法》《專利法實施細則》規(guī)定的受理條件外，不對專利申請進行其他審查工作。
另外，根據(jù)《專利法》第三條第二款的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。
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