一、實用新型和外觀設(shè)計專利的審查程序
實用新型和外觀設(shè)計對國民經(jīng)濟或技術(shù)進步的作用比發(fā)明要小，所以多數(shù)國家隊實用新型和外觀設(shè)計并不進行實質(zhì)審查，我國也是如此。根據(jù)《專利法》第40條規(guī)定：實用新型和外觀設(shè)計專利申請經(jīng)初步審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局作出授予實用新型專利權(quán)或者外觀設(shè)計專利權(quán)的決定，發(fā)給相應(yīng)的專利證書。同時予以登記和公告；實用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)自公告日起生效。初步審查主要是審查專利申請文件是否齊備，格式和撰寫內(nèi)容是否符合要求，申請人是否有申請資格，申請的主題是否明顯不屬于保護對象、是否明顯不是專利法意義上的實用新型或外觀設(shè)計、是否明顯不具有單一性、新穎性，以及申請人是否已經(jīng)繳納申請等。
由于實用新型與外觀設(shè)計的申請不進行實質(zhì)審查，實務(wù)中出現(xiàn)了許多的重復(fù)授權(quán)，導(dǎo)致了實用新型和外觀設(shè)計專利權(quán)的法律穩(wěn)定性較差。所以為了避免公眾受到這類權(quán)力的影響，《專利法》第61條第2款規(guī)定：專利侵權(quán)糾紛涉及實用新型專利或者外觀設(shè)計專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權(quán)人或者利害關(guān)系人出具由國務(wù)院專利行政主管部門對相關(guān)實用新型或者外觀設(shè)計進行檢索、分析和評價后左虎專利權(quán)評價報告，作為審理、處理專利侵權(quán)糾紛的證據(jù)。
“專利權(quán)評價報告”一般是在專利侵權(quán)糾紛發(fā)生之后，由國家知識產(chǎn)權(quán)局對相關(guān)實用新型和外觀設(shè)計進行的實質(zhì)性審查，該報告具有證據(jù)的效力。如果該報告的結(jié)論是相關(guān)專利不符合法定授權(quán)條件，同時被控侵權(quán)人又在答辯期間內(nèi)提出了宣告該專利無效的請求，則該專利有可能被專利復(fù)審委員宣告無效。此時法院或?qū)＠姓鞴懿块T應(yīng)當中止訴訟或?qū)η謾?quán)糾紛的處理，等待專利無效宣告程序的結(jié)果。如果該專利給最終宣告為無效，那么侵權(quán)指控自然也就不能成立。但如果評價報告的結(jié)論是未發(fā)現(xiàn)不符合法定授權(quán)條件的情形，則即使被空侵權(quán)人在答辯期間提出了宣告該專利無效的請求，該專利被專利復(fù)審委員會宣告無效的結(jié)果可能性也較小。此時法院或?qū)＠姓鞴懿块T可以酌情不中止訴訟或?qū)η謾?quán)糾紛的處理。
二、復(fù)審
不管是發(fā)明專利、實用新型還是外觀設(shè)計專利。對于在初步審查或?qū)嵸|(zhì)審查后駁回申請的決定，審查人應(yīng)當獲得救濟的機會。根據(jù)《專利法》第41條規(guī)定：國家知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)立了專利復(fù)審委員會。專利申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局駁回申請的決定不服的，自收到通知之日起3個月內(nèi)，都可以向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審。
需要注意的是：對于駁回申請的決定，有些國家規(guī)定可以直接向法院起訴，而我國將申請專利復(fù)審委員會復(fù)審作為了向法院絲素的前置條件。這樣一來，一方面給了國家知識產(chǎn)權(quán)局自己發(fā)現(xiàn)和改正失誤的機會，另一方面也可以適當減輕法院的負擔。對專利復(fù)審委員會的決定不服的，專利申請人可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向背景知識產(chǎn)權(quán)法院起訴。
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