一、為什么要對(duì)向外申請(qǐng)專利進(jìn)行保密審查？
一般來(lái)說(shuō)，獲得專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造必須予以公開，使公眾專利權(quán)屆滿之后能夠自由實(shí)施該發(fā)明創(chuàng)造。但是，如果申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國(guó)家安全或者重大利益也與普通專利一樣予以公開，就會(huì)損害國(guó)家安全和重大利益。因此，對(duì)這樣的發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)采取必要的保密措施。
二、對(duì)向外申請(qǐng)專利進(jìn)行保密審查該從哪方面著手？
對(duì)涉及國(guó)家安全或者重大利益的發(fā)明創(chuàng)造采取必要的保密措施可以從以下兩個(gè)環(huán)節(jié)入手：一是向國(guó)內(nèi)申請(qǐng)專利的環(huán)節(jié)；二是向國(guó)外申請(qǐng)專利的環(huán)節(jié)。只有將兩個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合，才可能達(dá)到予以保護(hù)的預(yù)期效果。
對(duì)此，《專利法》第二十條明確規(guī)定，“任何單位或者個(gè)人將在中國(guó)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型向外國(guó)申請(qǐng)專利的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院專利行政部門進(jìn)行保密審查。保密審查的程序、期限等按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。”
三、需要進(jìn)行保密審查的對(duì)象有哪些？
根據(jù)上述規(guī)定，需要由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行保密審查的對(duì)象有如下三個(gè)限定條件：，發(fā)明創(chuàng)造為發(fā)明或者實(shí)用新型；第二，該發(fā)明或者實(shí)用新型是在中國(guó)完成的；第三，申請(qǐng)人準(zhǔn)備就該發(fā)明或者實(shí)用新型向外國(guó)申請(qǐng)專利。第二條中 “在中國(guó)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型”是指技術(shù)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容在中國(guó)境內(nèi)完成的發(fā)明或者實(shí)用新型。
四、如何判斷技術(shù)方案的“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”是在中國(guó)境內(nèi)完成的呢？
首先，從專利申請(qǐng)文件寫明的發(fā)明人的角度進(jìn)行判斷。
凡是被記載為發(fā)明人的，就應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為對(duì)發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人，如果其研發(fā)工作是在中國(guó)境內(nèi)完成的，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定技術(shù)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是在中國(guó)境內(nèi)完成的；凡是沒有被記載為發(fā)明人的其他人，就應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為不屬于對(duì)發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人，即使其所做的貢獻(xiàn)是在外國(guó)完成的，也不能得出該技術(shù)方案的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是在外國(guó)完成的結(jié)論。
其次，從獨(dú)立權(quán)利要求內(nèi)容的角度進(jìn)行判斷。
《專利法實(shí)施細(xì)則》第八條規(guī)定“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”是指發(fā)明人創(chuàng)造出的最接近現(xiàn)有技術(shù)不曾披露的內(nèi)容，因此應(yīng)當(dāng)與權(quán)利要求特征部分記載的內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。
另外，對(duì)“向外國(guó)申請(qǐng)專利”應(yīng)作廣義的理解。對(duì)于“外國(guó)”應(yīng)理解為既包括單個(gè)的外國(guó)國(guó)家，也包括國(guó)際組織或者地區(qū)性組織。對(duì)于“申請(qǐng)”應(yīng)理解為既包括其他國(guó)家對(duì)應(yīng)于我國(guó)發(fā)明專利的狹義專利，也包括對(duì)應(yīng)于我國(guó)實(shí)用新型專利的注冊(cè)實(shí)用新型、小專利、創(chuàng)新專利和實(shí)用專利等。
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