隨著國(guó)家對(duì)專(zhuān)利的重視，專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量與日俱增，但是我國(guó)在專(zhuān)利權(quán)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和專(zhuān)利運(yùn)用策略方面還顯得相對(duì)不足。專(zhuān)利只有實(shí)施轉(zhuǎn)化了才能發(fā)揮作用，才能為技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。為了使專(zhuān)利充分發(fā)揮其作用，我國(guó)采取專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可制度。
所謂專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可制度，是指在未經(jīng)專(zhuān)利權(quán)人同意的情況下，政府依法授權(quán)他人實(shí)施其專(zhuān)利的制度。申請(qǐng)人獲得這種許可后無(wú)需專(zhuān)利權(quán)人同意即可得以實(shí)施專(zhuān)利。強(qiáng)制許可的對(duì)象指發(fā)明專(zhuān)利和實(shí)用新型專(zhuān)利，不包括外觀設(shè)計(jì)。
一、專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可的理由
《專(zhuān)利法》明確規(guī)定了“專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可”的理由有5種，具體理由如下：
（一）專(zhuān)利權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未實(shí)施或者未充分實(shí)施其專(zhuān)利的；
（二）專(zhuān)利權(quán)人行使專(zhuān)利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響；
（三）在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)或者為了公共利益目的；
（四）專(zhuān)利權(quán)人獲得的專(zhuān)利為他人此前獲得的另一項(xiàng)專(zhuān)利的從屬專(zhuān)利，該從屬專(zhuān)利比以前取得的專(zhuān)利或者實(shí)用新型具有顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步，而且從屬專(zhuān)利的實(shí)施有賴(lài)于該另一專(zhuān)利的實(shí)施。
（五）為了公共健康目的，對(duì)取得我國(guó)專(zhuān)利權(quán)的藥品，按照WTO總理事會(huì)《關(guān)于修改TRIPS的議定書(shū)》的規(guī)定，應(yīng)需要這些藥品的國(guó)家或者地區(qū)的請(qǐng)求，在我國(guó)制造專(zhuān)利藥品并將其出口到提出請(qǐng)求的國(guó)家或者地區(qū)。
其中前三項(xiàng)屬于給予強(qiáng)制許可的一般理由，后兩項(xiàng)屬于給予強(qiáng)制許可的特別理由。
二、專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可的種類(lèi)
（一）不實(shí)施的強(qiáng)制許可。
具備實(shí)施條件的單位以合理的條件請(qǐng)求發(fā)明或者實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)人許可實(shí)施其專(zhuān)利，而未能在合理長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)獲得這種許可時(shí)，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)根據(jù)該單位的申請(qǐng)，可以給予實(shí)施該發(fā)明專(zhuān)利或者實(shí)用新型專(zhuān)利的強(qiáng)制許可。
（二）壟斷行為的強(qiáng)制許可。
專(zhuān)利權(quán)人行使專(zhuān)利權(quán)的行為被依法認(rèn)定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不利影響，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)可以給予實(shí)施該發(fā)明專(zhuān)利或者實(shí)用新型專(zhuān)利的強(qiáng)制許可。
（三）為了國(guó)家利益或公共利益的強(qiáng)制許可。
在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，或者為了公共利益的目的，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)可以給予實(shí)施發(fā)明專(zhuān)利或者實(shí)用新型專(zhuān)利的強(qiáng)制許可。
（四）從屬專(zhuān)利的強(qiáng)制許可。
一項(xiàng)取得專(zhuān)利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型比前已經(jīng)取得專(zhuān)利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型具有顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步，其實(shí)施又有賴(lài)于前一發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)施的，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)根據(jù)后一專(zhuān)利權(quán)人的申請(qǐng)，可以給予實(shí)施前一發(fā)明或者實(shí)用新型的強(qiáng)制許可。在依照前款規(guī)定給予實(shí)施強(qiáng)制許可的情形下，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)根據(jù)前一專(zhuān)利權(quán)人的申請(qǐng)，也可以給予實(shí)施后一發(fā)明或者實(shí)用新型的強(qiáng)制許可。
（五）出口專(zhuān)利藥品的強(qiáng)制許可。
為了公共健康目的，對(duì)取得專(zhuān)利權(quán)的藥品，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)可以給予制造并將其出口到符合中華人民共和國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定的國(guó)家或者地區(qū)的強(qiáng)制許可。
三、給予強(qiáng)制許可的決定及其登記、公告和終止
根據(jù)《專(zhuān)利法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)作出的給予實(shí)施強(qiáng)制許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以登記和公告。
給予實(shí)施強(qiáng)制許可的決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)強(qiáng)制許可的理由規(guī)定實(shí)施的范圍和時(shí)間。強(qiáng)制許可的理由消除并不再發(fā)生時(shí)，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)利權(quán)人的請(qǐng)求，經(jīng)審查后作出終止實(shí)施強(qiáng)制許可的決定。
四、強(qiáng)制許可的實(shí)施限制
根據(jù)《專(zhuān)利法》的規(guī)定，取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位和個(gè)人不享有獨(dú)占的實(shí)施權(quán)，并且無(wú)權(quán)允許他人實(shí)施。
《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)作出的給予實(shí)施強(qiáng)制許可的決定，應(yīng)當(dāng)限定強(qiáng)制許可實(shí)施主要是為供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要。強(qiáng)制許可涉及的發(fā)明創(chuàng)造是半導(dǎo)體技術(shù)的，強(qiáng)制許可實(shí)施僅限于公共的非商業(yè)性使用，或者經(jīng)司法程序或者行政程序確定為反競(jìng)爭(zhēng)行為而給予救濟(jì)的使用。
五、強(qiáng)制許可的實(shí)施補(bǔ)償
《專(zhuān)利法》規(guī)定了取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專(zhuān)利權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)裁決。
根據(jù)《專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，請(qǐng)求國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)裁決使用費(fèi)數(shù)額的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出裁決請(qǐng)求書(shū)，并附具雙方不能達(dá)成協(xié)議的證明文件。國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)作出裁決，并通知當(dāng)事人。
六、強(qiáng)制許可的司法審查
《專(zhuān)利法》規(guī)定了專(zhuān)利權(quán)人對(duì)國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的決定不服的，專(zhuān)利權(quán)人和取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人對(duì)國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的使用費(fèi)的裁決不服的，可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
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