專利申請(qǐng)提交后，在發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)初步審查，以及發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查過(guò)程中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為專利申請(qǐng)不符合《專利法》或《專利法實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，不能在現(xiàn)有申請(qǐng)文件的基礎(chǔ)上授予專利權(quán)的，不能直接作出駁回該專利申請(qǐng)的決定，而是必須首先通知申請(qǐng)人，為其提供陳述意見(jiàn)或?qū)ι暾?qǐng)文件進(jìn)行相應(yīng)修改的機(jī)會(huì)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通常會(huì)以發(fā)出審查意見(jiàn)通知書(shū)的方式，將審查意見(jiàn)和初步結(jié)論通知申請(qǐng)人。
申請(qǐng)人在收到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下發(fā)的審查意見(jiàn)通知書(shū)后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)審查員指出的缺陷或問(wèn)題作出令人信服的陳述意見(jiàn)，必要時(shí)還需要對(duì)原始申請(qǐng)文件進(jìn)行相應(yīng)修改。如果申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)不予答復(fù)，則專利申請(qǐng)被視為撤回。
在專利申請(qǐng)審查過(guò)程中，申請(qǐng)人可能會(huì)多次收到審查意見(jiàn)通知書(shū)，對(duì)審查意見(jiàn)通知書(shū)的答復(fù)將直接影響到專利申請(qǐng)的過(guò)程及結(jié)果，如果經(jīng)多次陳述意見(jiàn)或修改后，缺陷或問(wèn)題仍然存在，專利申請(qǐng)將被駁回。
根據(jù)專利申請(qǐng)具體情況的不同，審查意見(jiàn)通知書(shū)的內(nèi)容有如下幾種不同類型：
類為所申請(qǐng)的專利具有被授予專利權(quán)的前景，但申請(qǐng)文件還存在形式缺陷，需要通過(guò)修改消除這些缺陷才能授予專利權(quán)。
第二類為所申請(qǐng)的專利沒(méi)有被授予專利權(quán)的可能，因?yàn)槠渖暾?qǐng)文件中存在不可克服的實(shí)質(zhì)性缺陷，應(yīng)當(dāng)予以駁回。
第三類為所申請(qǐng)的專利具有被授予專利權(quán)的可能，申請(qǐng)文件雖存在實(shí)質(zhì)性缺陷，但是該實(shí)質(zhì)性缺陷可以通過(guò)合理修改原始申請(qǐng)文件來(lái)克服，通過(guò)修改消除這些缺陷后可以授予專利權(quán)。
申請(qǐng)人收到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)出的審查意見(jiàn)通知書(shū)后，可在指定期限內(nèi)通過(guò)下列幾種方式進(jìn)行答復(fù)。
一、同意國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的審查意見(jiàn)，按照審查意見(jiàn)通知書(shū)的要求對(duì)其申請(qǐng)文件進(jìn)行修改，使之符合《專利法》《專利法實(shí)施細(xì)則》和《專利申請(qǐng)指南》的相關(guān)規(guī)定。修改后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一般都會(huì)授予專利權(quán)。
二、申請(qǐng)人認(rèn)可國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指出的缺陷，也同意進(jìn)行修改，但不采納或者不完全采納國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的修改建議，而是按照自己的意思進(jìn)行修改。如果國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意申請(qǐng)人的修改，可以針對(duì)修改后的申請(qǐng)授予專利權(quán)；如果不同意，則將再次發(fā)出審查意見(jiàn)通知書(shū)，要求申請(qǐng)人再次進(jìn)行修改。
三、申請(qǐng)人不同意國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出的審查意見(jiàn)，認(rèn)為其申請(qǐng)不存在審查意見(jiàn)通知書(shū)指出的缺陷。這種情況下，申請(qǐng)人可以進(jìn)行反駁并說(shuō)明理由。如果國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為申請(qǐng)人的反駁理由成立，可以針對(duì)現(xiàn)有申請(qǐng)授予專利權(quán)；如果國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為申請(qǐng)人的反駁理由不成立，且無(wú)須調(diào)整原來(lái)作出的審查意見(jiàn)，可以作出駁回該申請(qǐng)的決定。
四、申請(qǐng)人同意國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為其申請(qǐng)的專利沒(méi)有被授予專利權(quán)的可能，因而應(yīng)當(dāng)予以駁回的審查意見(jiàn)，既不陳述意見(jiàn)又不進(jìn)行修改，靜待指定期限屆滿使其申請(qǐng)即被視為駁回。
對(duì)于審查意見(jiàn)通知書(shū)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)采用專利局規(guī)定的意見(jiàn)陳述書(shū)或補(bǔ)正書(shū)的方式，在指定的期限內(nèi)作出答復(fù)。申請(qǐng)人提交的無(wú)具體答復(fù)內(nèi)容的意見(jiàn)陳述書(shū)或補(bǔ)正書(shū)，也是申請(qǐng)人的正式答復(fù)，對(duì)此審查員可理解為申請(qǐng)人未對(duì)審查意見(jiàn)通知書(shū)中的審查意見(jiàn)提出具體反對(duì)意見(jiàn)，也未克服審查意見(jiàn)通知書(shū)所指出的申請(qǐng)文件中存在的缺陷。
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